变宝网02月28日讯
塑料应用产生的污染，已对全球生态环境造成了长期风险。防治塑料污染，不仅关乎人类命运共同体的存活状况，更是个亟待多边推进的全球治理架构革新流程。世界已有100多个国家和区域先后颁布管制措施，联合国、二十国集团等陆续发出加大塑料污染防治倡议。
作为世界塑料生产、采用、出口、进口的全球第一大国，国内可在当今世界禁塑时髦中主动担当起大国责任，在世贸组织框架下率先发声、顺势而为，发挥引领功效，从贸易侧推进塑料污染防治，积极推进形成全球统一规则和行动纲领。
塑料污染防治成为全球治理新共识
联合国自2011起持续关注塑料污染问题，2018正式宣布启动全球反塑料污染行动。20196月，在日本大阪二十国集团（G20）峰会上，各国领导人一致同意以2050为目的，将新海洋塑料垃圾减到零。20195月，在《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》第十四次缔约方大会上，180多个成员决定将不可收购和受污染的塑料垃圾列入出口管制对象。
“向阳红06”科学考察船201712月1日从东太平洋多金属结核矿区调查返航抵达青岛，完成了中国五矿国际海底合同区首个海上调查航次（中国大洋47航次）科考任务。多项科研调查为学会全球海洋塑料污染情况供应了基础数据支撑。
会后，有关国家和区域纷纷采取一系列行动。东盟10国于20196月就治理海洋塑料垃圾发表共同宣言。全球现在已有127个国家对塑料制品进行管制，其中有61个国家对塑料袋的生产或进口推行了禁令。欧洲一次性塑料制品的花费很大，每产生塑料瓶、杯、盖、吸管和外卖包装等1735亿件，等于每一个成人和儿童每制造230件塑料垃圾。为此，欧盟2014颁布指令需要成员降低超轻塑料袋（厚度低于50微米）的采用，2017降低50%，2019降低80%；2018提出新的禁塑令，禁止采用污染海洋的塑料渔具以及塑料器皿、吸管、咖啡搅拌条及塑料气球等10种一次性塑料商品，限制采用塑料杯，以及外卖用的塑料容器。
，如中国能引领世贸组织对全球塑料污染防治拓展讨论，在贸易范围拟定全球行动规范，将在多方面产生重大意义。
第一，展示中国推进构建人类命运共同体、建设生态文明美丽世界的引领功效。据联合国粮农组织统计，自上世纪五十代以来人类共生产约83亿塑料，其中79%的塑料垃圾被填埋或被遗弃在自然环境中。法国进步研究院院士劳伦斯·莫里斯的研究表明，每约有1500万海洋生物因塑料垃圾而死亡，而这只是塑料污染对生物多样性破坏的冰山一角。更有甚者，塑料已经进入饮用水和食物链并风险人体健康。面对严峻的塑料污染防治形势，推进主要国家拓展有关讨论，共同提出合作举措，不仅有利于彰显中国的大国担当，提高国际形象，也将有效提升国际社会信赖感，展示中国在全球生态治理中的领导力。
第二，在世界权力真空地带进行方案性策略预埋，表明中国反对单边主义、维护多边体制的积极立场。当今多边贸易体制面临严峻挑战，陷入困境。中国在世贸组织框架下抓住全球性热门问题，推进形成塑料污染防治的贸易规则，有利于强世贸组织在重大国际问题上的有关性和有效性，对多边贸易体制焕发生机贡献中国智慧、中国策略。
第三，积极推广中国生态文明观，促进全球形成绿色进步的理念。近来，伴随中国经济迅速长，塑料包装的采用急剧长，塑料污染问题日益突出。据研究，中国海面漂浮垃圾和海滩垃圾中的84%和68%是废塑料。同时，中国曾接收了大“洋垃圾”，其中包括全球超越45%的塑料垃圾，在全球贸易流程中承担了大的“隐性化”环境本钱。妥善解决塑料污染问题，内外联动，多点施策，对携手共建生态良好的地球美好家园将具有良好示范效应。
最后，有利于推进中国塑料产业和贸易的可持续进步。拓展有关讨论和合作，并不是要禁止塑料贸易，而是从环保角度，推进环境友好型塑料产业进步和循环借助。鉴于中国塑料产业在全球的角逐优势，进一步提高塑料商品的市场准入质需要，不仅可促进产业结构调整和升级换代，也可争得更大的市场机会。同时，现在各国禁塑措施准则不一，客观上对塑料贸易构成障碍，推进世贸组织拓展有关讨论，有利于规范国际环境商品贸易秩序，为中国塑料产业创造更为有利的市场环境。
以全球议题设置为契机革新WTO治理规则
教育部策略研究（培育）基地—对外经济贸易大学中国开放经济与国际科技合作策略研究中心实行主任夏友富教授、对外经济贸易大学国际经济研究院副研究员李丽博士、对外经济贸易大学中国开放经济与国际科技合作策略研究中心博士金夷等专家建议，鉴于一次性塑料购物袋已成为现在全球塑料污染防治的焦点，而中国塑料购物袋产业规模不大，2018塑料编织袋（周转袋除外）出口额为10多亿美，进口约1.68亿美，有关影响可控，中国可分析有关讨论以限制乃至禁止一次性塑料购物袋采用和进出口贸易作为切入点和首要目的，然后逐步扩大到其他一次性塑料商品。
为提高中国在国际治理框架中新议题设置能力和扩大国际策略影响力，可与有兴趣成员一道在世贸组织框架下拓展讨论，通过贸易侧合作共同推进各方应对海洋塑料污染的努力，共建干净美丽世界，表明作为生产和贸易大国，中方对海洋塑料污染高度关注，强调中国一贯主张通过全球合作共同应对世界性挑战。
同时，中国宜尽快在世贸组织与其他感兴趣的成员启动有关技术性讨论，逐步吸收更多成员参加，力争在20206月的世贸组织第十二届部长级会议上发表部长声明，就世贸组织应对塑料污染提出具体举措。
