变宝网11月26日讯
为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重大指示批示精神，落实住房和城乡建设部等部门《关于在全国地级及以上城市全面拓展生活垃圾分类工作的通知》精神，全面推进我省生活垃圾分类和处置工作，特拟定以下工作策略。
一、总体需要
（一）指导思想。认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生活垃圾分类工作的决策部署，加快推进以法治为基础、政府推进、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类方案，加快打造分类投放、分类采集、分类运输、分类处置的生活垃圾处置系统，加大科学管理，形成长效机制，推进习性养成，促进城乡生活垃圾减化、资源化、无害化，统筹推进其他固体废物处置处置，努力改变城乡人居环境，不断强人民群众的获得感和幸福感。
（二）工作目的。在全省地级及以上城市推行生活垃圾强制分类，鼓励县级城市（含县城，下同）、乡镇和农村因地制宜拓展生活垃圾分类工作。
到2020，国家确定的成都、德阳、广3个生活垃圾分类重点城市基本建成生活垃圾分类处置系统，生活垃圾回收使用率达到35%以上。攀枝花、泸州、绵阳、遂宁4个生活垃圾分类省级示范城市初步形成党建引领、宣传发动、体系建设等有效做法。其他地级城市的公共机构基本达成生活垃圾分类管理主体和采集设施全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。
到2022，成都、德阳、广市不断巩固提高生活垃圾分类成效，形成一批示范片区。攀枝花、泸州、绵阳、遂宁市中心城区基本建成生活垃圾分类处置系统。其他地级城市至少有1个区达成生活垃圾分类管理主体和采集设施全覆盖，其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。
到2025，地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处置系统。县级城市、乡镇和农村生活垃圾分类工作取得成效，生活垃圾减化、资源化、无害化水平显著提升。
二、推进形成生活垃圾分类新风尚
（三）大力拓展宣传发动。充分使用各类媒体，持续拓展生活垃圾处置分类公益宣传，普及有关常识，引导群众自觉参与生活垃圾分类。积极搭建公众参与平台，畅通参与渠道，使群众意见更好地转化为政府决策，形成人人参与生活垃圾分类的新风尚。
（四）深入抓好学校教育。以中小学为重点，深入推进生活垃圾分类进校园、进教程、进课堂活动，融入课堂教学、校园文化、社会实践，形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区的良好气氛。
（五）广泛拓展青少志愿活动。鼓励和引导青少深入基层、社区等拓展生活垃圾分类宣传、引导和服务等志愿活动，主动践行低碳、环保、公益的绿色生活方法，充分发挥其在生活垃圾分类中的生力军和突击队功效。
（六）深入推行家庭主题活动。面向广大家庭拓展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，普及生活垃圾分类常识，引导家庭成员从自己做起、从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者和推进者。
（七）公共机构先行先试。在各党政机关和学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、掌握、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场合管理单位，率先实行生活垃圾分类。鼓励和引导国有企业和宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场合，比照公共机构积极落实生活垃圾分类需要。
（八）拓展示范片区建设。地级及以上城市应以区为单位，有条件的县级城市应以街道（乡、镇）为单位，整体推行生活垃圾分类工作。地级及以上城市根据生活垃圾分类“管理主体全覆盖、分类类别全覆盖、设施体系全覆盖”准则，选取条件相对成熟的街道拓展示范片区建设。鼓励各地积极创建生活垃圾分类示范乡、镇和示范村。
三、切实加大生活垃圾分类投放管理
（九）明确生活垃圾分类模式。城镇生活垃圾分类以“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾（也可称为餐厨垃圾，下同）和其他垃圾”为基本类型，确保有害垃圾单独投放，努力提升可回收物和厨余垃圾的单独投放比例。拟定全省生活垃圾分类目录和分类投放指南，指导单位和个人准确分类投放生活垃圾。
（十）打造生活垃圾分类责任区方案。《四川省城乡环境综合治理条例》明确的城乡环境综合治理各责任区的责任单位，是本地区内生活垃圾分类工作第一责任人，主要负责打造生活垃圾分类投放平时的管理方案，公告生活垃圾的投放时间、地点、方法等，合适配置分类采集容器，拓展生活垃圾分类常识宣传，指导监督单位和个人分类投放行为，打造分类管理台账，记录生活垃圾类别、数、去向等信息。
（十一）规范设置生活垃圾分类采集容器。拟定全省生活垃圾分类采集容器设置规范，确保采集容器的颜色和图文标识统一规范、明确显眼、易于辨识。党政机关、企事业单位、群团组织等单位的办公或生产经营场合，以及住宅小区应当因地制宜设置有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾四类采集容器。厨余垃圾产生单位应当配置相应数、符合准则的厨余垃圾采集容器。公共场合至少设置可回收物、其他垃圾两类采集容器。鼓励居民滤出厨余垃圾水分，采取专用容器盛放厨余垃圾，逐步达成厨余垃圾“无玻璃陶瓷、无金属杂物、无塑料橡胶、无餐巾纸张”。鼓励各住宅小区设置装修垃圾和大件垃圾临时堆放点。
（十二）加大分类投放行为的引导监督。依托街道和社区党组织，统筹各责任区责任单位和社区居委会、业主委员会、物业公司等力，发动党员骨干、热心市民、志愿者、保洁职员，打造现场引导员队伍，加大现场宣传、引导和监督，准时纠正不规范的投放行为。鼓励各地在充分征求居民意愿的基础上，采取打造有人守垃圾分类驿站、撤桶撤站实行定时定点采集、上门采集厨余垃圾和可回收物、设置生活垃圾分类智能投放箱等多种方法，便捷群众分类投放。鼓励有条件的城市通过打造居民“绿色账户”“环保档案”等方法，对正确分类投放垃圾的居民给予奖励。
（十三）因地制宜推进农村生活垃圾分类处置。探索具有农村特点的生活垃圾分类技巧，鼓励采取农户初次分类和保洁员二次分拣的“二次四分法”推行生活垃圾分类。推进村庄保洁精细化，鼓励有条件的地方打造城乡统一的保洁机制，细化明确保洁员的职责及考核方法，加大对农村生活垃圾分类的宣传教育和引导。引导和鼓励再生资源回收使用企业在村庄设置回收站点，打造以县（市、区）或乡镇为基础的再生资源回收使用体系。科学规划农村生活垃圾集中投放点，因地制宜布局乡镇生活垃圾转运站，配备各类转运车辆，构建统一完整、运转顺畅、闭环高效的农村生活垃圾采集、转运和处置体系。
。引导生产企业规范产品包装设计，降低包装材料采用。推进快递行业绿色进步，鼓励企业研发生产可循环采用、可降解和易于回收的包装材料，大幅减少快递包装耗材。倡导低碳生活、适度花费，推销采用可循环使用物品，限制采用一次性用品，倡导净菜和洁净农副产品进城。积极推进“光盘行动”，鼓励各餐饮单位通过现金抵扣、优惠券奖励等方法引导顾客“光盘”或打包。加强“限塑令”实行力度，推销采用菜篮子、布袋子，逐步降低塑料袋的推销、采用。
（十五）打造生活垃圾分类收运体系。以“全流程分类”为目的，加快打造生活垃圾分类收运互联网，合适确定收运频次、时间和运输线路，足配备分类运输车辆；分类运输车辆应喷涂统一规范的标志标识，明示承运垃圾种类；有中转需要的，中转站点应具备分类运输、暂存条件。加大运输环节监管，打造城乡环境综合治理主管部门执法监督、收运单位和责任单位相互监督、新闻媒体和热心市民社会监督等工作机制，防止生活垃圾“先分后混”和运输环节“二次污染”。规范有害垃圾采集、分类贮存、分拣和运输，严格风险防控。规范厨余垃圾收运行为，禁止未经许可的企业和个人从事厨余垃圾收运工作。积极推进餐饮企业和单位装配固液分离、油水分离装置。严禁工农业固废、医疗废物、园林绿化及建筑垃圾、污泥等固体废物混入生活垃圾收运系统。
（十六）提升可回收物回收使用水平。推行生产者责任延伸方案，强化企业的产品及包装物回收再使用责任。指导电子商务和快递企业打造“网络+”平台与线下物流相结合的机制，使用社区营业网点回收快递包装。积极推进快递包装废弃物回收装置建设。优化城市再生资源回收使用体系，合适布局再生资源回收网点和交易市场，逐步推进生活垃圾收运系统与再生资源回收使用系统的有机融合。鼓励建设城市大件垃圾等可回收物分拣中心，推行预约上门服务，提升废旧家具、家电的回收使用水平。鼓励再生资源回收使用企业实行规模化、集约化生产和经营，努力构建再生资源采集、分拣、运输、加工和使用完整产业链。打造再生资源回收使用信息化平台，准时向公众供应回收种类、交易格、回收方法等信息。
（十七）健全生活垃圾分类处置设施。落实《四川省城乡垃圾处置设施建设三推进策略》，适时启动新一轮规划建设，构建与生活垃圾分类相匹配的分类处置系统。从事危险废物的处置单位应当依法取得危险废物经营许可证，并严格根据有关需要进行无害化处置。加快厨余垃圾处置设施建设，鼓励地区统筹规划建设厨余垃圾处置中心，力争2022达成地级及以上城市厨余垃圾处置设施全覆盖。鼓励使用厨余垃圾拓展生物处置和生产工业油脂、生物柴油、土壤调理剂、沼气等，严禁厨余垃圾饲喂畜禽。鼓励各地采取适当方法，支持引导农贸市场、餐馆等厨余垃圾主要产生单位装配符合准则的处置装置，就地处置厨余垃圾。统筹加快以焚烧发电为主的生活垃圾处置设施建设，鼓励打造集焚烧发电、厨余垃圾资源化使用、再生资源循环回收、有害垃圾安全处置于一体的垃圾综合处置基地。鼓励以县（市、区）为单位整体打包，引入社会资本参与生活垃圾分类和处置。
五、统筹推进其他固体废物处置工作
（十八）加大危险废物规范化管理。深入拓展污染源普查，结合危险废物管理计划，进一步摸清工业、医疗等重点行业和社会源危险废物产生、贮存、使用和处置状况。落实危险废物环境污染防治全流程监管职责，严厉查处涉危险废物违法行为。强力推进全省危险废物集中处置设施项目建设，科学评估危险废物集中处置设施建设规划，优化能力配置。
（十九）深入推进工业固体废物综合使用。加快传统产业改造升级，全面提升生产技能、工艺装备、能效环保水平，强化资源高效使用和精深加工，降低工业固体废物产生。大力进步循环经济，塑造一批具有示范带动功效的能源资源综合使用基地和静脉产业园，着力提升工业固体废物循环使用水平。积极推进矿山企业改进开采技巧和选矿工艺，降低矿业固体废物，切实加大尾矿库风险预警和防控，严防发生环境污染事故。
（二十）统筹推进农业固体废物治理。积极探索构建“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的农业固体废物回收和集中处置机制，打造完善秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等回收处置体系，提升农业固体废物回收和处置水平。鼓励研发、生产、推销、采用可降解的农用薄膜覆盖物。积极推进秸秆综合回收使用。严格落实畜禽养殖污染防治管理方案，畜禽养殖场（小区）应依据养殖规模和污染防治需要，建设相应的雨污分流设施和畜禽粪便贮存、综合使用、无害化处置设施，或者委托第三方代为处置处置。鼓励分散饲养向集约饲养方法转变。
（二十一）加大建筑垃圾资源化使用。严格建筑垃圾处置管理，推进工程建设和施工单位、建筑垃圾运输和处置企业依法依规处置建筑垃圾。根据“源头减、规范处置、资源再生”原则，打造建筑垃圾管理和资源化使用体系，推进建筑垃圾资源化使用项目建设，推销应用建筑垃圾再生产品，政府资金投入的房屋建筑工程和市政基础设施工程应优先采用建筑垃圾再生产品。推进生态修复和城市修补，大力进步绿色建筑，因地制宜推行装配式建筑，降低建筑垃圾产生。
六、强化工作保障
（二十二）加大组织领导。住房城乡建设厅牵头全省生活垃圾分类和处置工作，会同省直有关部门（单位）打造综合协调机制，督促指导各地认真落实生活垃圾分类方案。省直有关部门（单位）结合各自职责，协同推进生活垃圾分类和处置工作，负责指导本行业落实生活垃圾分类方案。各市（州）、县（市、区）人民政府切实履行生活垃圾分类和处置工作的主体责任，打造“党委统一领导、党政齐抓共管、社会积极参与”工作机制，编制或健全本地生活垃圾分类推行策略。各市（州）人民政府每12月底前向省政府报送工作报告，并抄送住房城乡建设厅。
（二十三）加大方案保障。拟定颁布全省生活垃圾分类地方性法规，明确生活垃圾分类体系建设、监督管理、保障措施、奖惩机制等内容。有立法权的市（州）应当依据实质，积极研究拟定生活垃圾分类有关法规或规章；鼓励有条件的地方颁布农村生活垃圾分类管理方法。根据生活垃圾全流程分类需要，加快编制（修编）生活垃圾处置设施建设专项规划，将所需资金和土地纳入度资金投入计划和土地提供计划。根据“谁产生、谁付费”原则，逐步打造计收费、分类计的生活垃圾处置收费方案。加大新技能、新工艺研究和应用，逐步健全生活垃圾分类处置有关技能准则。严格落实资源综合使用税收优惠政策，鼓励金融机构革新金融产品和服务方法，加大对生活垃圾分类处置工作的支持。
（二十四）坚持“共同缔造”。以加大基层党建为引领，把生活垃圾分类作为拓展“美好环境与幸福生活共同缔造活动”的重大载体，紧紧依托街道、社区党组织，充分发动社区居民共同谋划、共同参与、共同管理、共同监督生活垃圾分类工作。根据费随事转原则，积极为社区供应生活垃圾分类工作的经费和必要工作条件。
（二十五）加大监督考核。研究拟定全省生活垃圾分类考核方法及评准则，鼓励引入第三方评估机构，按期对地级及以上城市进行考核。逐步将生活垃圾分类纳入卫生城市、园林城市、文明城市等创建活动中统筹推行。积极运用云数据、物联网、云计算等现代科学技能，提升生活垃圾分类全流程监管水平。